74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के तहत एक नगर पंचायत का गठन एक संक्रमणकालीन क्षेत्र (transitional area) के लिए किया जाता है, जिसका अर्थ है वह क्षेत्र जो परिवर्तित हो रहा है:

74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के तहत शहरी स्थानीय शासन प्रणाली को संवैधानिक दर्जा दिया गया।

संक्रमणकालीन क्षेत्र (transitional area) से तात्पर्य उस क्षेत्र से है जो धीरे-धीरे ग्रामीण क्षेत्र से शहरी क्षेत्र में परिवर्तित हो रहा होता है। ऐसे क्षेत्रों के स्थानीय प्रशासन के प्रबंधन के लिए 'नगर पंचायत' का गठन किया जाता है।

अन्य विकल्प (जैसे शहरी से ग्रामीण, पहाड़ी से मैदानी आदि) संवैधानिक परिभाषा या इस संदर्भ के अनुकूल नहीं हैं।